Ростов-на-Дону

/ Управление / Городские думы / Губернское по городским делам присутствие

Губернское по городским делам присутствие

Aвтор 1: ЛЫМАН ИГОРЬ
Aвтор 2: КОНСТАНТИНОВА ВИКТОРИЯ

Вплоть до начала 20 века статус Ростова не предусматривал возможности наличия среди управленческих структур этого города особого по городским делам присутствия.

При этом находившийся по соседству с Ростовом Таганрог, будучи центром градоначальства, получил особое по городским делам присутствие в структуру своего управления еще утвержденным Александром ІІ 27 октября 1871 г. мнением Государственного Совета «О составе особых присутствий по городским делам в городах Кронштадте, Керчи, Николаеве и Таганроге». Согласно этому документу была дополнена статья 11 утвержденного 16 июня 1870 г. Городового Положения, принятие которого знаменовало начало городской реформы в контексте «Великих буржуазных реформ». В статье 11 речь шла об учреждении в каждой губернии губернского по городским делам присутствия, которое должно было по жалобам, спорам или по распоряжению губернатора рассматривать дела о незаконности определений городского общественного управления, обсуждать составленные городскими думами обязательные для жителей постановления, если губернатор увидит препятствия к их изданию или по вопросу издания возникнут споры между городскими общественным и полицейским управлениями.[1]

Поскольку согласно утвержденному Александром ІІІ 19 мая 1887 г. мнению Государственного Совета «О присоединении Таганрогского градоначальства и Ростовского уезда Екатеринославской губернии к области войска Донского» Таганрогское особое по городским делам присутствие упразднялись,[2] когда было принято новое Городовое Положение от 11 июня 1892 г., оговаривавшее в том числе и статус особых по городским делам присутствий, в его статье 13 предусматривалось наличие таких присутствий лишь в Петербурге, Одессе, Кронштадте, Николаеве, Керчи и Севастополе. Как Ростов, так и Таганрог в этом списке отсутствовали.[3]

Ситуация поменялась после того, как 23 февраля 1904 г. император утвердил мнение Государственного Совета об учреждении Ростовского на Дону градоначальства, в которое включались Ростов и Нахичевань. Кроме того, что этим документом предусматривалось формирование управление градоначальства в составе градоначальника, канцелярии, чиновников особых поручений и других чинов по штату, специально оговаривалось, что в городах Ростов и Нахичевань должно было быть образовано особое по городским делам присутствие. Его основная задача формулировалась как обсуждение дел, касающихся общественного управления этих городов.

В состав Ростовского особого по городским делам присутствия, учреждаемого под председательством градоначальника, должны были войти, кроме него, начальник Ростовского порта, податной инспектор, товарищ прокурора окружного суда, Ростовский городской голова, а также один из гласных Ростовской городской думы, избранный для этого самой думой. Поскольку юрисдикция присутствия распространялась и на Нахичевань, при рассмотрении вопросов, касающихся именно этого города, в составе присутствия, взамен представителей Ростова, должны были заседать городской голова Нахичевани и гласный Нахичеванской городской думы. Делопроизводство Ростовского особого по городским делам присутствия должно было быть возложено градоначальником на одного из делопроизводителей его канцелярии.

Утвержденным Николаем ІІ 23 февраля 1904 г. мнением Государственного Совета уточнялось, что учреждаемое в Ростове особое по городским делам присутствие должно было действовать на основании правил, предусмотренных законодательством для подобных учреждений.[4]

По состоянию на 1911 г. в Ростовское особое по городским делам присутствие входили его председатель, градоначальник генерал-майор Иван Николаевич Зворыкин, а также члены: начальник Ростовского порта контр-адмирал А.К.Дриженко, прокурор окружного суда надворный советник П.Ф.Смирнов, податной инспектор Степан Дмитриевич Дувакин, податной инспектор Нахичевани М.И.Лавров, ростовский городской голова М.И.Кирьянов, нахичеванский городской голова М.И.Балабанов, гласный Ростовской городской думы В.Ф.Зеелер. Место гласного Нахичеванской городской думы оставалось вакантным. Специально оговаривалось, что податной инспектор Нахичевани М.И.Лавров, нахичеванский городской голова М.И.Балабанов и гласный Нахичеванской городской думы могли принимать участие в заседаниях Ростовского особого по городским делам присутствия в случаях, когда рассматривались дела именно Нахичевани. С другой стороны, податной инспектор Степан Дмитриевич Дувакин, ростовский городской голова М.И.Кирьянов и гласный Ростовской городской думы В.Ф.Зеелер принимали участие в заседаниях, касавшихся именно Ростова.[5]

По информации таганрогского издания 1912 г., особое по городским делам присутствие располагалось при управлении Ростовского градоначальника по адресу улица Пушкинская, между Соборным и Николаевским переулками.[6]

[1] Полное собрание законов Российской империи. – СПб.: Типография 2 Отделения Собственной ЕИВ Канцелярии, 1874. – Собр. ІІ. – T. ХLV. – Отд. І. – С. 824.

[2] Полное собрание законов Российской империи. – СПб.: Государственная типография, 1889. – Собр. ІІІ. – T. VІІ. – С. 234-238.

[3] Полное собрание законов Российской империи. – СПб.: Государственная типография, 1895. – Собр. ІIІ. – T. ХIІ. – С. 436.

[4] Полное собрание законов Российской империи. – СПб.: Государственная типография, 1907. – Собр. ІІІ. – T. ХХІV. – Отд. І. – С. 163-165.

[5] Чеботарев Г.А. «Ростов-Нахичеван на Дону». Справочная книга. – Ростов: электро-типография М.И.Гузман, 1911. – С. 45.

[6] Альманах-Справочник по гор[оду] Таганрогу и его округу. На 1912 г. /под редакцией Никитина Н.В. – Таганрог: типо-литография Н.Я.Рази, 1912. – С. 219.

Cсылки

Библиография:

Альманах-Справочник по гор[оду] Таганрогу и его округу. На 1912 г. /под редакцией Никитина Н.В. – Таганрог: типо-литография Н.Я.Рази, 1912. – С. 219.

Полное собрание законов Российской империи. – СПб.: Типография 2 Отделения Собственной ЕИВ Канцелярии, 1874. – Собр. ІІ. – T. ХLV. – Отд. І. – С. 824.

Полное собрание законов Российской империи. – СПб.: Государственная типография, 1889. – Собр. ІІІ. – T. VІІ. – С. 234-238.

Полное собрание законов Российской империи. – СПб.: Государственная типография, 1895. – Собр. ІIІ. – T. ХIІ. – С. 436.

Полное собрание законов Российской империи. – СПб.: Государственная типография, 1907. – Собр. ІІІ. – T. ХХІV. – Отд. І. – С. 163-165.

Чеботарев Г.А. «Ростов-Нахичеван на Дону». Справочная книга. – Ростов: электро-типография М.И.Гузман, 1911. – С. 45.