Ростов-на-Дону

/ Управление / Городские думы

Городские думы

Aвтор 1: ЛЫМАН ИГОРЬ
Aвтор 2: КОНСТАНТИНОВА ВИКТОРИЯ

Городская управа

Губернское по городским делам присутствие

Становление и трансформации органов городского самоуправления в Ростове происходили в контексте реформ, имевших место в Российской империи.

По сведениям А.М.Ильина,Городовое положение 1785 г. в Ростове было введено только в 1801 г.[1] При этом долгое время дума оставалась крайне ограничена в своих полномочиях, а большинство вопросов решалась не городскими головами, а полицейскими чиновниками.[2]

По состоянию на 1864 г. в состав Ростовской городской думы, возглавляемой городским головой Андреем Матвеевичем Байковым, входили гласные Петр Романович Максимов, Анатолий Павлович Калунов, Александр Николаевич Носов, Алексей Евф. Колосов, Максим Михайлович Крылов и Исай Позаментир. Секретарем думы состоял Валерий Николаевич Золотарев.[3]

После введения в Ростове в 1871 г. нового Городового положения, 15 октября 1871 г. состоялось первое заседание гласных городской думы, избранных по новым правилам. На этом собрании, после приведения гласных к присяге, было постановлено обратиться к императору Александру II с благодарностью за «дарованное» Ростову право самоуправления.[4]

После утверждения Александром ІІІ 19 мая 1887 г. мнения Государственного Совета «О присоединении Таганрогского градоначальства и Ростовского уезда Екатеринославской губернии к области войска Донского» городское общественное управление Ростова было сохранено на основаниях, предусмотренных Городовым Положением, но все права и обязанности, принадлежавшие по этому Положению Министру внутренних дел, перешли к Военному министру.[5] Таким образом. Ростовская городская дума продолжала действовать, хотя уже в новых реалиях.

В издании 1890 г. «Донско-Азовский календарь на 1891 год» сообщалось, что председателем Ростовской городской думы состоял городской голова, купец второй гильдии Иван Степанович Леванидов. Гласными городской думы тогда были домашний учитель Владимир Иванович Асмолов, действительный статский советник Парфений Ильич Басаков, мещанин Самуил Андреевич Богуславский, казак Алексей Александрович Болдырев, купец Михаил Иванович Варагушин, купец Ефим Матвеевич Василенко, потомственный почетный гражданин Иосиф Филиппович Волкенштейн, купец Моисей Яковлевич Горбенко, купец Михаил Михайлович Горбунов, купец Константин Дмитриевич Дракин, купец Егор Федорович Дубровин, купец Михаил Матвеевич Дутиков, купеческий сын Матвей Иосифович Елицер, Александр Васильевич Емельянов, технолог Дмитрий Николаевич Епифанов, купец Алексей Митрофанович Ерошов, купец Алексей Иванович Золотарев, купец Петр Иванович Ильин, купец Дмитрий Емельянович Калмыков, потомственный почетный гражданин Борис Абрамович Каминка, купец Григорий Ефимович Коган, купец Лев Алексеевич Колосов, купец Ефим Яковлевич Костин, купец Василий Михайлович Котляров, потомственный почетный гражданин Иван Семенович Кошкин, купец Иван Демьянович Кукса, купец Яков Семенович Кушнарев, архитектор Дмитрий Васильевич Лебедев, технолог Павел Николаевич Лимарев, коллежский советник Иосиф Антонович Лукьянов, купец Петр Романович Максимов, купец Алексей Павлович Машонкин, купец Илья Васильевич Миленин, потомственный почетный гражданин Лука Николаевич Мордовцев, потомственный почетный гражданин Андрей Лукич Мордовцев, купец Кондратий Трофимович Нагорный, купец Николай Алексеевич Панин, потомственный почетный гражданин Иван Степанович Панченко, купец Сергей Петрович Петров, купец Иван Семенович Пилипенко, протоиерей Михаил Федорович Прокопович, врач Антон Иванович Рылло, купец Борис Ильич Рысс, купец Михаил Васильевич Резанов, купец Архип Елисеевич Савинов, действительный статский советник Дмитрий Васильевич Садомцев, присяжный поверенный Александр Владимирович Самуильсон, купец Матвей Иванович Сафонов, губернский секретарь Александр Васильевич Скуба, купец Федор Николаевич Солодов, доктор медицины Егор Иванович Ткачев, купец Иван Трифильевич Трифонов, купец Платон Михайлович Троянкин, купец Василий Иванович Фандеев, купец Михаил Андреевич Филонов, коллежский секретарь Евсигней Никифорович Хмельницкий, купец Яков Осипович Ходяков, мещанин Иван Степанович Чебаков, купец Иван Васильевич Чириков, купец Николай Иванович Чурилин, купец Гавриил Ильич Шушпанов и купец Александр Иванович Шушпанов.[6]

В четырехлетие 1897-1901 г. действовали гласные Ростовской городской думы: К.И.Антимонов, Г.Х.Бахчисарайцев, П.И.Бердоносов, С.А.Богуславский, С.И.Великанов, Н.Е.Врангель, П.Ф.Горбачев, М.Я.Горбенко, Я.М.Горбенко, М.М.Горбунов, М.М.Дутиков, Д.Н.Епифанов, А.М.Ерошов, К.И.Иващенко, П.И.Ильин, К.Х.Ионсен, Я.В.Кейзеров, И.М.Келле-Шагинов, М.И.Кирьянов, Е.Я.Костин, В.М.Котляров, И.С.Кошкин, И.Д.Кукса, Я.С.Кушнарев, И.С.Леванидов, П.Н.Лимарев, И.В.Миленин, А.Л.Мордовцев, Н.С.Одинцов, Н.А.Панин, И.С.Панченко, Е.Т.Парамонов, Д.А.Пастухов, К.Я.Пермяков, Г.Г.Пустовойтов, Е.О.Робук, В.К.Севастьянов, А.В.Скуба, Ф.Н.Солодов, А.П.Тимофеев, Н.И.Токарев, И.В.Трифилов, П.М.Троянкин, М.А.Филонов, Е.Н.Хмельницкий, Я.О.Ходяков, И.П.Чернявский, И.В.Чириков, Н.И.Чурилин, Г.И.Шушпанов, А.М.Юкин, депутат от духовного ведомства М.Ф.Прокопович.[7]

В состав городской думы, действовавшей в конце четырехлетия 1901-1905 гг., входили гласные М.И.Балабанов, Г.Х.Бахчисарайцев, С.А.Богуславский, А.П.Бражников, В.М.Бугаев, Я.З.Вовченко, П.Ф.Горбачев, Я.М.Горбенко, Л.М.Горбенко, С.С.Греков, В.И.Дегтяревский, М.М.Дутиков, И.С.Дымников, Д.Н.Епифанов, К.Х.Ионсен, Н.Ф.Квитко, Я.В.Кейзеров, И.М.Келле-Шагинов, Л.С.Килимов, М.И.Кирьянов, М.К.Козлов, Н.А.Козлов, И.С.Кошкин, М.О.Кулаков, И.С.Леванидов (гласный для председательствования в думе в случаях, указанных в статье 120 Городового положения), М.В.Леонтьев, К.П.Малинин, А.В.Новохатный, П.И.Оболонский, Н.А.Панин, Е.Т.Парамонов, И.И.Парамонов, А.Н.Пилипенко, Г.Г.Пустовойтов, Е.О.Робук, И.М.Сафонов, В.К.Севастьянов, Ф.Н.Солодов, Н.И.Токарев, И.В.Трифилов, И.Т.Трифонов, М.А.Филонов, Я.О.Ходяков, П.Л.Целица, В.К.Чириков, С.П.Чуев, А.В.Энгельман, А.М.Юкин, депутатом от духовного ведомства был священник К.Молчанов.[8]

Гласными Ростовской городской думы на четырехлетие с 1905 по 1909 г. были избраны Е.Н.Хмельницкий, И.С.Кошкин, П.В.Максимов, Е.Я.Костин, М.Е.Пучинин, С.А.Богуславский, А.М.Юкин, И.С.Леванидов, Е.Т.Парамонов, М.А.Филонов, М.М.Дутиков, П.Ф.Горбачев, К.Х.Ионсен, Я.О.Ходяков, Н.И.Токарев, Д.Н.Епифанов, И.Т.Трифонов, Л.С.Килимов, И.А.Козлов, Я.М.Горбенко, Л.М.Горбенко, Ф.Н.Солодов, Л.И.Панченко, М.К.Козлов, В.Х.Чириков, М.А.Лосев, Г.Г.Пустовойтов, И.М.Сафонов, Н.Е.Парамонов, Е.О.Робук и Н.А.Панин.[9]

[1] Ильин А.М. История города Ростова на Дону. Очерк с рисунками в тексте. – 1909. – С. 80-81.

[2] Весь Ростов н[а]/Д[ону]на 1897 год. Адрес-календарь, торгово-промышленная справочная книга / Издатель А.И.Тер-Абрамиан.– Ростов: типо-литография И.А.Тер-Абрамиан, 1897. – С. 112.

[3] Памятная книжка Екатеринославской губернии на 1864 год. – Екатеринослав: Тип. Я. Чаусского, 1864. – С. 33.

[4] Ильин А.М. История города Ростова на Дону. Очерк с рисунками в тексте. – 1909. – С. 84-85.

[5] Полное собрание законов Российской империи. – СПб.: Государственная типография, 1889. – Собр. ІІІ. – T. VІІ. – С. 235-236.

[6] Тер-Абрамиан И.А. Донско-Азовский календарь на 1891 год. – Ростов: типо-литография И.А.Тер-Абрамиан, 1890. – С. 157-158.

[7] Нейфельд Д.С. Вся Область Войска Донского на 1899 год. Адрес-календарная, торгово-промышленная, справочная книга / Издатель А.И.Тер-Абрамиан.– Ростов: типо-литография И.А.Тер-Абрамиан, 1899. –Кол. 464-465.

[8] Вся Донская область и Северный Кавказ на 1905 год. Книга администрации, промышленности и торговли. Год издания ХІ. – Ростов: электро-печатня А.Тер-Абрамиан, 1905. – Кол. 228-229.

[9] Вся Донская область и Северный Кавказ на 1905 год. Книга администрации, промышленности и торговли. Год издания ХІ. – Ростов: электро-печатня А.Тер-Абрамиан, 1905. – С. 42.

Cсылки

Вебсайты:

Чалхушьян Григор Хачатурович. История города Ростова-на-Дону. – Ростов-на-Дону, 1893. – С. 82-84. Рукопись. [Электронный ресурс] // URL: http://www.dspl.ru/eLib/Pages/Collections/details.aspx?id=6 (Дата обращения: 24.12.2014).

Чалхушьян Григор Хачатурович. История города Ростова-на-Дону. – Ростов-на-Дону, 1896. – С. 155-156. Рукопись. [Электронный ресурс] // URL: http://www.dspl.ru/eLib/Pages/Collections/details.aspx?id=6 (Дата обращения: 24.12.2014).

Архивные источники:

Государственный архив Одесской области. – Ф. 1 (Управление Новороссийского и Бессарабского генерал-губернатора). – Оп. 16. – Д. 44 (1863 г.) (По ходатайству государственного крестьянина Осипа Закорки о понуждении Ростовской городской думы к выдаче ему приемного свидетельства от Ростовского мещанского общества). – [Дело утрачено].

Государственный архив Одесской области. – Ф. 1 (Управление Новороссийского и Бессарабского генерал-губернатора). – Оп. 16. – Д. 18 (1864 г.) (О новом общественном управлении в г. Ростова-на-Дону). – 12 л.

Государственный архив Одесской области. – Ф. 1 (Управление Новороссийского и Бессарабского генерал-губернатора). – Оп. 16. – Д. 15 (1865 г.) (О дозволении, по Высочайшему повелению, желающим производить торговлю в Нахичевани получать купеческие свидетельства из Ростовской (на Дону) городской думы). – 6 л.

Государственный архив Одесской области. – Ф. 1 (Управление Новороссийского и Бессарабского генерал-губернатора). – Оп. 17. – Д. 79 (1867 г.) (Относительно поступления денег за промысловые свидетельства, выдаваемые Ростовской городской думой торгующим в г. Нахичевани). – [Дело утрачено].

Государственный архив Одесской области. – Ф. 1 (Управление Новороссийского и Бессарабского генерал-губернатора). – Оп. 17. – Д. 101 (1868 г.) (Об избрании коллежского советника Байкова Ростовским (на Дону) городским головой). – 10 л.

Государственный архив Одесской области. – Ф. 1 (Управление Новороссийского и Бессарабского генерал-губернатора). – Оп. 42. – Д. 173 (1862 г.) (По доносу ростовского купца Алексея Горащенко о беспорядках, допускаемых местным городским головой Тарховым по сбору податей и по другим предметам). – [Дело утрачено].

Государственный архив Одесской области. – Ф. 1 (Управление Новороссийского и Бессарабского генерал-губернатора). – Оп. 42. – Д. 184 (1862 г.) (По просьбе ростовских купцов Золотарева, Ермакова, Панина и др. на тамошнюю градскую думу за приостановление начатой ими постройки лавок на старой площади). – [Дело утрачено].

Государственный архив Одесской области. – Ф. 1 (Управление Новороссийского и Бессарабского генерал-губернатора). – Оп. 42. – Д. 31 (1863 г.) (По жалобе жены рядового Ростовской инвалидной команды Федосьи Кожариной на неправильные действия городского начальства по торговле ее красным товаром в г. Ростове). – 14 л.

Государственный архив Одесской области. – Ф. 1 (Управление Новороссийского и Бессарабского генерал-губернатора). – Оп. 42. – Д. 33 (1863 г.) (Об усилении содержания секретарю, столоначальникам, бухгалтеру и писарям Ростовской градской думы). – 3 л.

Государственный архив Одесской области. – Ф. 1 (Управление Новороссийского и Бессарабского генерал-губернатора). – Оп. 42. – Д. 70 (1864 г.) (По жалобе отставного рядового Батурина, ростовского мещанина Момонова и казака Тесличенко на распоряжение Ростовской думы о продаже застроенных ими мест). – 12 л.

Государственный архив Одесской области. – Ф. 1 (Управление Новороссийского и Бессарабского генерал-губернатора). – Оп. 42. – Д. 106 (1864 г.) (По ходатайству Ростовской городской думы о принятии мер к отвращению своеволия чинов Дмитриевского военного госпиталя при сносе произвольно возведенных ими построек). – [Дело утрачено].

Государственный архив Одесской области. – Ф. 1 (Управление Новороссийского и Бессарабского генерал-губернатора). – Оп. 42. – Д. 137 (1865 г.) (По жалобе отставных унтер-офицеров Лунькова, Брюховецкого и Тимофеева на Ростовскую думу за отобрание от них застроенных участков). – 104 л.

Государственный архив Одесской области. – Ф. 1 (Управление Новороссийского и Бессарабского генерал-губернатора). – Оп. 42. – Д. 100 (1866 г.) (По ходатайству Ростовского городского головы Байкова об отпуске тамошней думе заимообразно из сумм гирлового комитета 25 тысяч рублей серебром). – 4 л.

Государственный архив Одесской области. – Ф. 1 (Управление Новороссийского и Бессарабского генерал-губернатора). – Оп. 83. – Д. 18 (1866 г.) (О недопущении печатания в «Ведомостях Ростовской думы» статей, не дозволенных программой издания «Ведомостей»). – 6 л.

Государственный архив Одесской области. – Ф. 1 (Управление Новороссийского и Бессарабского генерал-губернатора). – Оп. 98. – Д. 124 (1867 г.) (По письму Артема Халибова о том, что Ростовский городской голова Байков распустил слух, будто бы нахичеванские армяне намерены отравить его). – Л. 1-2.

Государственный архив Одесской области. – Ф. 1 (Управление Новороссийского и Бессарабского генерал-губернатора). – Оп. 100. – Д. 60 (1871 г.) (О подложном составлении и. д. секретаря Ростовской на Дону городской думы коллежским асессором Первовым (он же Первинский) документов о его звании). – [Дело утрачено].

Государственный архив Одесской области. – Ф. 1 (Управление Новороссийского и Бессарабского генерал-губернатора). – Оп. 139. – Д. 190 (1863 г.) (По ходатайства Ростовского городского общества о дозволении ему поднести Д.С.С. Извольскому диплом на звание гражданина г. Ростова). – 8 л.

Государственный архив Одесской области. – Ф. 1 (Управление Новороссийского и Бессарабского генерал-губернатора). – Оп. 139. – Д. 191 (1863 г.) (О присоединении Ростовского сиротского суда к городской думе). – 12 л.

Государственный архив Одесской области. – Ф. 1 (Управление Новороссийского и Бессарабского генерал-губернатора). – Оп. 140. – Д. 63 (1865 г.) (О закрытии членами Ростовского городового магистрата присутствия под предлогом недачи дров думой на отопление занимаемого магистратом дома). – [Дело утрачено].

Государственный архив Одесской области. – Ф. 1 (Управление Новороссийского и Бессарабского генерал-губернатора). – Оп. 140. – Д. 94 (1868 г.) (О производстве в Ростове-на-Дону выборов на городские общественные должности). – 8 л.

Государственный архив Одесской области. – Ф. 1 (Управление Новороссийского и Бессарабского генерал-губернатора). – Оп. 140. – Д. 114 (1868 г.) (О беспорядках, допущенных будто бы при производстве выборов в должность Ростовского-на-Дону городского головы. Начато 23 ноября 1868 г.). – 163 л.

Государственный архив Одесской области. – Ф. 1 (Управление Новороссийского и Бессарабского генерал-губернатора). – Оп. 140. – Д. 122 (1868 г.) (О присвоении действительному статскому советнику Дунину-Барковскому звания почетного гражданина г. Ростова). – 10 л.

Государственный архив Одесской области. – Ф. 1 (Управление Новороссийского и Бессарабского генерал-губернатора). – Оп. 140. – Д. 124 (1868 г.) (О присвоении генерал-адьютанту П.Е.Коцебу звания почетного гражданина г. Ростова). – 19 л.

Государственный архив Одесской области. – Ф. 1 (Управление Новороссийского и Бессарабского генерал-губернатора). – Оп. 140. – Д. 37 (1870 г.) (Об избрании Министра внутренних дел генерал-адъютанта Тимашева почетным гражданином и почетным городским головой г. Ростова. Начато 3 марта 1870 г.). – [Дело утрачено].

Государственный архив Одесской области. – Ф. 1 (Управление Новороссийского и и Бессарабского генерал-губернатора). – Оп. 192. – Д. 82 (1847 г.) (По прошению коллежского асессора Лысенко о восстановлении дороги к его мельницам и о воспрещении Ростовской городской думе отдавать выгонную городскую землю под разведение садов). – 79 л.

Государственный архив Одесской области. – Ф. 1 (Управление Новороссийского и и Бессарабского генерал-губернатора). – Оп. 198. – Д. 202 (1860 г.) (О городских выборах в г. Ростове на Дону). – 34 л.

Государственный архив Одесской области. – Ф. 1 (Управление Новороссийского и и Бессарабского генерал-губернатора). – Оп. 198. – Д. 426 (1860 г.) (О преобразовании городского общественного управления в г. Ростове на Дону). – [Дело утрачено].

Государственный архив Одесской области. – Ф. 5 (Управление временного Одесского генерал-губернатора). – Оп. 1. – Д. 1922 (Докладная записка Екатеринославского вице-губернатора о злоупотреблениях по службе головы и членов управы при постройке мостовых и набережной в Ростове на Дону. 1 января 1888 – 10 января 1888 г.). – Л. 1-2.

Библиография:

Весь Ростов н[а]/Д[ону]на 1897 год. Адрес-календарь, торгово-промышленная справочная книга / Издатель А.И.Тер-Абрамиан.– Ростов: типо-литография И.А.Тер-Абрамиан, 1897. – С. 112.

Вся Донская область и Северный Кавказ на 1904 год. Книга администрации, промышленности и торговли / Издатель А.И.Тер-Абрамиан.– Ростов: электро-печатня А.И. Тер-Абрамиан, 1904. – Кол. 266-271.

Вся Донская область и Северный Кавказ на 1905 год. Книга администрации, промышленности и торговли. Год издания ХІ. – Ростов: электро-печатня А.Тер-Абрамиан, 1905. – С. 42, Кол. 228-229.

Вся Донская область и Северный Кавказ на 1910 год. Книга администрации, промышленности и торговли / Издатель А.И.Тер-Абрамиан.– Ростов: электро-печатня А.И. Тер-Абрамиан, 1910. – Кол. 303-305.

Вся Область Войска Донского на 1907 год. Книга администрации, промышленности и торговли / Издатель А.И.Тер-Абрамиана.– Ростов: электро-печатня А.И.Тер-Абрамиан, 1907. – Кол. 242-243.

Вся Область Войска Донского на 1908 год. Книга администрации, промышленности и торговли / Издатель А.И.Тер-Абрамиан. – Ростов: электро-печатня А.И.Тер-Абрамиана, 1908. – Кол. 268.

Вся Область Войска Донского на 1909 год. Книга администрации, промышленности и торговли / Издатель А.И.Тер-Абрамиан. – Ростов: электро-печатня А.И.Тер-Абрамиана, 1909. – Кол. 280-281.

Ильин А.М. История города Ростова на Дону. Очерк с рисунками в тексте. – 1909. – С. 80-81, 84-85.

Кузнецов И. А. Прошлое Ростова: (очерки по истории г. Ростова н[а]/Д[ону]). Ростов, 1897. – С. 123-136.

Нейфельд Д.С. Вся Область Войска Донского на 1899 год. Адрес-календарная, торгово-промышленная, справочная книга / Издатель А.И.Тер-Абрамиан.– Ростов: типо-литография И.А.Тер-Абрамиан, 1899. –Кол. 464-465.

Нейфельд Д.С. Вся Область Войска Донского на 1901 год. Книга администрации, промышленности и торговли / Издатель А.И.Тер-Абрамиан.– Ростов: типо-литография А.И.Тер-Абрамиан, 1901. – Кол. 133-134.

Памятная книжка Екатеринославской губернии на 1864 год. – Екатеринослав: Тип. Я. Чаусского, 1864. – С. 33.

Полное собрание законов Российской империи. – СПб.: Государственная типография, 1889. – Собр. ІІІ. – T. VІІ. – С. 235-236.

Попов Иван. Памятная книжка области Войска Донского на 1890. – Новочеркасск: Тип. А. А. Карасева, 1890. – С. 104-106.

Тер-Абрамиан И.А. Донско-Азовский календарь на 1891 год. – Ростов: типо-литография И.А.Тер-Абрамиан, 1890. – С. 157-158.

Феодосій (Макаревський). Матеріали для історико-статистичного опису Катеринославської єпархії. Церкви та приходи минулого XVIII століття. – Дніпропетровськ: ВАТ «Дніпрокнига», 2000. – С. 877-879.

Чеботарев Г.А. «Ростов-Нахичеван на Дону». Справочная книга. – Ростов: электро-типография М.И.Гузман, 1911. – С. 142-143.