Javascript must be enabled to continue!

Херсон


Городская управа    RU

Aвтор 1: ЛЫМАН ИГОРЬ
Aвтор 2: КОНСТАНТИНОВА ВИКТОРИЯ

Согласно Городовому положению 1870 г., принятие которого открыло качественно новую страницу в истории городского самоуправления Российской империи, городские управы имели статус исполнительного органа городских дум[1]. После введения в Херсоне Городового положения 1870 г. состоялись выборы гласных городской думы, результаты которых были утверждены губернатором 9 марта 1871 г. Несколько позже, 8 июля 1871 г., определился состав членов городской управы. Причиной задержки стали протесты гласных против «неправильного избрания некоторых членов управы» и переизбрание последних.[2]

В период 1871-1875 гг., при городском голове Василии Степановиче Тронкевиче заступающим место городского головы был Александр Иванович Волохин, а при городском голове Александре Ивановиче Волохине – П.И. Карпов. Членами управы были Г.А.Савченко, И.С.Остославский, С.И.Секачев и М.А.Варваров.

В 1875-1879 гг., при городском голове Василии Григорьевиче Терещенко, заступающим место городского головы был Степан Иванович Секачев. Членами управы были Ф.И.Багненко, Н.Г.Клязьмогорский и И.С.Петренко.

В период 1879-1883 гг. заступающим место городского головы был Н.Г.Клязьмогорский, членами управы – А.Д.Княгинин, Ф.И.Багненко и М.И.Кальф.

С 1884 по 111 мая 1893 г., то есть до введения Городового положения 1892 г., обязанности заступающего место городского головы исполнял Михаил Евгеньевич Беккер. При этом в 1884-1887 гг. членами городской управы были все те же Н.Г.Клязьмогорский и Ф.И.Багненко, а в 1888-1892 гг. – А.С.Радченко, Л.А.Гурфинкель и А.Д.Княгинин.

С введением Городового положения 1892 г., когда Херсонским городским головой стал Иван Иванович Волохин, обязанности заступающего место городского головы стал исполнять Михаил Александрович Карачан (Карачон) (до 1895 г.), а позже – член управы Д.Н.Горловский. Другими членами управы в этот же период были А.Г.Тропин и А.П.Каневец.[3] В 1894 г. избранным лицом, председательствовавшим в городской думе в случаях, специально оговоренных законодательством, был С.И.Волохин.[4]

В 1894 г. Херсонская городская дума поставила вопрос о изменении числа членов городской управы с его увеличением до четырех человек.[5] В этом году делопроизводство канцелярии Херсонской городской управы достигло следующих объемов: в производстве находилось 321 дело; поступило бумаг: для исполнения (распорядительных) 9722, «к сведению отчетности и руководству» – 473, заявлений и объявлений – 6312. При этом по результатам года было исполнено 15872 бумаги и не исполнено 162.[6]

В феврале 1887 г. начальник Херсонского жандармского управления секретно докладывал: «Городские дела губернского города Херсона идут из рук вон плохо, так как городской голова и члены управы думают только о своих карманах, нисколько не заботясь о нуждах города, а если случайно попадет в состав городской управы человек безусловно честный и принявшись усердно за дело начнет во все входить и проверять источники городских доходов и расходов, то сослуживцы, видя в нем человека для них неудобного, могущего во многом мешать, начинают против него интриговать и доводят наконец до того, что он теряет терпение и выходит в отставку, что им только и нужно». Из-за такого отношения к делу представителей Херсонского городского самоуправления, как сообщал начальник Херсонского жандармского управления, для благоустройства города как в санитарном, так и в других отношениях делалось очень мало, а при этом из года в год брались все большие займы под залог городской земли; «трудно добиться, куда деваются деньги».[7]

В 1904 г. под руководством городского головы М.Е.Беккера в составе Херсонской городской управы работали заступающий место городского головы Д.Н.Горловский и члены управы А.П.Каневец и Ф.В.Рыбаков[8]. После выборов в апреле 1909 г. новыми членами управы стали Тропин и Фрикке. Д.Н.Горловский остался на той же должности. В мае того же года Н.И.Блажков занял место четвертого члена управы, введенное Министром внутренних дел по просьбе Херсонской городской думы еще в 1906 г. и с тех пор остававшееся вакантным[9].

В конце ХІХ в. Херсонская городская управа располагалась в доме Гурфинкеля по улице Ганнибаловской, тогда как заседания городской думы проходили в зале Городского собрания. При этом управа подняла вопрос о строительстве здания, в котором бы разместились как дума, так и управа. В 1897 г. местом для строительства был определен участок на углу улиц Воронцовской и Соборной. В том же году архитектором А.Свариком был составлен проект, который, впрочем, оставался нереализованным из-за отсутствия финансирования. Не дождавшись, управе пришлось в 1900 г. переехать на улицу Богородицкую в здание, где находился и Городской общественный банк. За год до этого был объявлен конкурс на лучший проект здания думы и управы. В конкурсе победил одесский архитектор А.Минкус. После доработки его проекта все тем же А.Свариком, 28 мая 1905 г. состоялась закладка здания. Через два года управа и дума уже имели возможность в него переехать. При этом еще согласно проекту под управу должен был быть отведен весь второй этаж, где предусматривались комнаты для размещения присутствия управы, кабинета городской головы, трех кабинетов членов управы, двух помещений для бухгалтерии, по одной комнате для торгово-земельного, распорядительного, еврейского и воинского отделений. Также были спланированы главный зал заседаний, денежная кладовая, кассовая, служительская, кладовка и туалеты.[10]

Согласно данным «Календарь-справочника городского деятеля на 1914 год», за период 1900-1913 гг. было зафиксировано два случая неутверждения в должности члена Херсонской городской управы: оба случаи относились к кандидатуре А.М.Грабенко и имели место в 1908 и 1909 гг.[11]

 


[1] Константінова Вікторія. Урбанізація: південноукраїнський вимір (1861-1904 роки). – Запоріжжя: АА Тандем, 2010. – С. 174.

[2] Итоги двадцатипятилетия Херсонского городского самоуправления. Краткий историко-экономический очерк города Херсона / Сост. Д.Н. Горловский. – Херсон, 1896. – С. 65.

[3] Итоги двадцатипятилетия Херсонского городского самоуправления. Краткий историко-экономический очерк города Херсона / Сост. Д.Н. Горловский. – Херсон, 1896. – С. 86; Отчет Херсонской городской управы за 1894 год / Сост. Д.Н.Горловский. – Херсон: типография О.Д.Ходушиной, 1895. – С. 1; Памятная книжка Херсонского городского общественного управления за 1899 год. – Херсон: типография «Юга» (В.И.Гошкевича), 1904. – С. ХІІІ.

[4] Отчет Херсонской городской управы за 1894 год / Сост. Д.Н.Горловский. – Херсон: типография О.Д.Ходушиной, 1895. – С. 1.

[5] Отчет Херсонской городской управы за 1894 год / Сост. Д.Н.Горловский. – Херсон: типография О.Д.Ходушиной, 1895. – С. 13.

[6] Отчет Херсонской городской управы за 1894 год / Сост. Д.Н.Горловский. – Херсон: типография О.Д.Ходушиной, 1895. – С. 121.

[7] Государственный архив Херсонской области. – Ф. 317 (Собрание документов о народниках-херсонцах). – Оп. 1. – Д. 22 (Докладная Херсонского губернского жандармского управления о политическом и экономическом состоянии губернии, злоупотреблениях и взяточничестве чиновно-административного аппарата. Сведения о численности учащихся в учебных заведениях г. Херсона, Тираспольского и Ананьевского уездов. 1881-1887). – Л. 4-6.

[8] Отчет Херсонской городской управы за 1904 год. – Херсон: типография «Юга» (В.И.Гошкевича), 1905. – С. 2.

[9] Коник Олександр. Херсонський міський голова, депутат IV Державної Думи Микола Блажков: витоки кар’єри // Південний архів. Збірник наукових праць. Історичні науки. – Вип. 12. – Херсон: ХДУ, 2003. – С. 85.

[10] Пиворович Виктор, Дяченко Сергей. Улицами старого Херсона. – Херсон, 2003. – С. 108-109.

[11] Календарь-справочник городского деятеля на 1914 год (четвертый год издания) / Составитель Б.Б. Веселовский. – С. 173.


Cсылки

Websites:

Вебсайты:

Константінова Вікторія. Урбанізація: південноукраїнський вимір (1861-1904 роки). – Запоріжжя: АА Тандем, 2010. – С. 174. [Электронный ресурс] // URL: http://ri-urbanhistory.org.ua/library/konstantinova/Yrbanizaciya.Pivdenno_ukrainsky_vimir.pdf (Дата обращения: 23.01.2014).

Archival sources:

Архивные источники:

Государственный архив Запорожской области. – Ф. 24. Александровская городская дума и управа). – Оп. 1. – Д. 113 (Переписка с Херсонской городской управой об открытии речного порта в г. Херсоне с целью оживления хлебной торговли по р. Днепр. 21.08.1897-16.03.1899). – Л. 1-109.

Государственный архив Херсонской области. – Ф. 4 (Херсонская городская управа). – Оп. 1. – Д. 5 (Протоколы заседаний городской управы, Одесской судебной палаты, доклады и исторические справки о строительстве набережной, железнодорожных путей, право владения Д.Пастуховым участком городской земли (территория Херсонской крепости и адмиралтейства. 27.04.1892-23.06.1910). – Л. 1-62.

Государственный архив Херсонской области. – Ф. 212 (Херсонское мореходное училище дальнего плавания Министерства торговли и промышленности, г. Херсон Херсонского уезда Херсонской губернии). – Оп. 1. – Д. 12 (Отчет и переписка с Херсонским губернатором, городской управой об учебной деятельности трехразрядных мореходных классов за 1882 – 1883 уч. год, введении для учащихся форменной одежды, оказании им материальной помощи; проект шкипера Инге об учреждении матросских управ в торговых городах России. – 8.02. – 17.06.1884 гг.). – 119 л.

Государственный архив Херсонской области. – Ф. 212 (Херсонское мореходное училище дальнего плавания Министерства торговли и промышленности, г. Херсон Херсонского уезда Херсонской губернии). – Оп. 1. – Д. 44 (Удостоверения учащихся училища и переписка с Херсонским гражданским губернатором, городской управой об участии учащихся мореходных классов в выборах гласных в городскую думу. – 10.01. – 30.12.1897 гг.). – 45 л.

Государственный архив Херсонской области. – Ф. 317 (Собрание документов о народниках-херсонцах). – Оп. 1. – Д. 22 (Докладная Херсонского губернского жандармского управления о политическом и экономическом состоянии губернии, злоупотреблениях и взяточничестве чиновно-административного аппарата. Сведения о численности учащихся в учебных заведениях г. Херсона, Тираспольского и Ананьевского уездов. 1881-1887). – Л. 4-6.

Херсонский областной краеведческий музей. – Арх-358 (Дело Херсонской городской управы, по прошению херсонских мещан Антона Рудникова и Василия Дюмина о дозволении им отыскивать сокровища на городской земле. 8.12.1873-19.03.1886). – Л. 1-2.

Bibliography:

Библиография:

Итоги двадцатипятилетия Херсонского городского самоуправления. Краткий историко-экономический очерк города Херсона / Сост. Д.Н. Горловский. – Херсон, 1896. – С. 65, 86.

Календарь-справочник городского деятеля на 1914 год (четвертый год издания) / Составитель Б.Б. Веселовский. – С. 173.

Коник Олександр. Херсонський міський голова, депутат IV Державної Думи Микола Блажков: витоки кар’єри // Південний архів. Збірник наукових праць. Історичні науки. – Вип. 12. – Херсон: ХДУ, 2003. – С. 85.

Константінова Вікторія. Урбанізація: південноукраїнський вимір (1861-1904 роки). – Запоріжжя: АА Тандем, 2010. – С. 174.

Отчет Херсонской городской управы за 1894 год / Сост. Д.Н.Горловский. – Херсон: типография О.Д.Ходушиной, 1895. – С. 1, 13, 121.

Отчет Херсонской городской управы за 1904 год. – Херсон: типография «Юга» (В.И.Гошкевича), 1905. – С. 2.

Памятная книжка Херсонского городского общественного управления за 1899 год. – Херсон: типография «Юга» (В.И.Гошкевича), 1904. – С. ХІІІ.

Пиворович Виктор, Дяченко Сергей. Улицами старого Херсона. – Херсон, 2003. – С. 108-109.

Херсонская городская управа // Новороссийский календарь на 1893 год, издаваемый Одесским городским общественным управлением / Под. ред. А.С. Бориневича. – Одесса, 1893. – С. 56.


назад