Бердянск

/ Управление / Городские думы

Городские думы

Aвтор 1: КОНСТАНТИНОВА ВИКТОРИЯ
Aвтор 2: ЛЫМАН ИГОРЬ

Городская управа

Губернское по городским делам присутствие

Городская дума выступала главным органом местного самоуправления.

В разное время в Бердянской городской думе председательствовали городские головы (исполняющие обязанности городского головы) Иван Федорович Геммерле (январь 1863-февраль 1865, 1867-1870 гг.), Иван Филиппович Матиас (1865 г.), Василий Иванович Саханев (март 1866-1867 г.), И. Минц (1871 г.), Константин Пантелеймонович Константинов (1871-1875 гг.), Козьма Спиридонович Аргиропуло (1875 г.), Иероним Иванович Хардалло (Хардало) (1876-1880 гг.), Иван Дмитриевич Димитриадес (Демитриадес, Димитриадис, Деметриадес) (1880-1886 гг.), Владислав Эразмович Гаевский (1886-1906 гг.), Александр Васильевич Анопов (1906-1917 гг.).

Как сообщалось в прессе, 15 ноября 1866 г. при Бердянской думе происходили выборы гласных. Тогда были избраны: от купцов – Воронков; от мещан – Веселовский; от ремесленников – Беличков; от еврейского общества – Лейбов. Для присутствия в качестве депутата при следствиях был избран Донченко.[1]

К сожалению, выявленные на сегодня источники позволяют привести поименный состав Бердянской городской думы лишь за несколько лет.

Так, в 1911 г. в Бердянскую городскую думу входили: председатель: городской голова Александр Васильевич Анопов, гласные: бердянские купцы Генрих Абрамович Эдигер, Павел Лазаревич Збандуто, Харлампий Павлович Дмитриев, Андрей Григорьевич Виницкий, потомственный почетный гражданин Георгий Макарович Горохов, потомственный почетный гражданин Отто Людвигович Феттер, потомственный почетный гражданин Пантелеймон Константинович Константинов, купец Иван Егорович Выродов, коллежский советник, врач Петр Федорович Ефремов, врач Франц Исаакович Дик, мещане Поликарп Архипович Квитка, Павел Петрович Чепраков, поселянин Дитрих Генрихович Винс, купец Илья Борисович Луцкий, Григорий Сергеевич Еремин, депутат от духовного ведомства протоиерей отец Александр Лукин, председатель Бердянской уездной земской управы действительный статский советник Владислав Эразмович Гаевский.[2]

В 1914 г. в городскую думу входили: надворный советник Александр Васильевич Анопов, дворянин Виктор Григорьевич Ольшанский, потомственный почетный гражданин Отто Людвигович Феттер, потомственный почетный гражданин Илья Иосифович Туршу, бердянский мещанин Алексей Васильевич Сопин, присяжный поверенный Павел Васильевич Полянский, врач Франц Исаакович Дик, потомственный почетный гражданин Григорий Сергеевич Еремин, бердянский купец Петр Исаакович Судерман, бердянский мещанин Павел Петрович Чепраков, бердянский купец Павел Лазаревич Збандуто, личный почетный гражданин Харлампий Павлович Дмитриев, потомственный почетный гражданин Георгий Макарович Горохов, коллежский регистратор Константин Фомич Королевский, бердянские мещане Поликарп Архипович Квитка, Константин Михайлович Евдокимов, Георгий Захарович Белоусов, Андрей Архипович Квитка, Кондрат Севастьянович Самойлов, Иван Григорьевич Чиненый, врач Константин Лазаревич Збандуто, гласный думы, «еврей по назначению губернского присутствия» бердянский купец Исаак Ефимович Цвибак, председатель Бердянской уездной земской управы действительный статский советник Владислав Эразмович Гаевский, депутат от духовного ведомства протоиерей отец Александр Лукин, член городской управы бердянский купец Андрей Григорьевич Виницкий.[3]

Согласно «Жалованной грамоте городам» («Грамоте на права и выгоды городам Российской империи») от 21 апреля 1785 г., положения которой продолжали определять статус и функции органов местного управления в Бердянске до нововведений времен «Великих реформ», городская дума была должна: «1) доставить жителям города нужное пособие к их прокормлению, или содержанию, 2) сохранять город от ссор и тяжб с окрестными городами, или селениями, 3) сохранять между жителями город мир, тишину и доброе согласие, 4) возбранять все, что доброму порядку и благочинию противно, оставляя однако ж относящееся к части полицейской исполнять местам и людям, для того установленным, 5) посредством наблюдения доброй веры и всякими позволенными способами поощрять привоз в город и продажу всего, что ко благу и выгодам жителей служить может, 6) наблюдать за прочностию публичных городских зданий, стараться о построении всего потребного, о заведении площадей для стечения народа по торгу, пристаней, анбаров, магазинов, и тому подобного, что может быть для города потребно, выгодно и полезно, 7) стараться о приращении городских доходов на пользу города и для распространения заведений по Приказу общественного призрения, 8) разрешать сомнения и недоумения по ремеслам и гильдиям, в силу сделанных о том положений».[4]

Приведем сведения только о некоторых действиях Бердянской городской думы, получивших широкую огласку.

19 декабря 1867 г. Бердянская городская дума постановила выделить из городских сумм единовременно семь тысяч рублей серебром для открытия окружного суда, а после его открытия в течении пяти лет ежегодно выделять еще по тысяче рублей.[5]

В начале 1870 г. в Бердянской городской думе местное общество положительно решило вопрос о преобразовании начального женского училища в училище II разряда.[6]

Уже после принятия Городового положения от 16 июня 1870 г. пресса сообщала: «Давно ожидаемые новые порядки по городскому управлению, наконец, осуществились и у нас. В последних числах декабря впервые была созвана городская дума для обсуждения разных общественных дел и рассмотрения сметы на 1872 год. Доклады городской управы, касающиеся новых источников доходов для городской казны, утверждены. Прежними порядками городской думы большая часть населения и преимущественно негоцианты не были вполне довольны. Нередко слышны были жалобы на бездействие, на то, что у нас сильные беспорядки по городу, нет устроенных площадей, рынков, мостовых, на грязь невылазную и многое т. п. Ныне наступило другое время — граждане получили право управлять самостоятельно своими делами. Чтобы устроить что-нибудь и устранить вышеизложенные неудобства, существующие в каждом почти городе, является потребность в деньгах; на все нужны средства, а для устройства города — средства большие. Понятно, что при таком положении городскому управлению предстоит наряду с предпринимаемыми улучшениями изыскивать средства и обратить особое внимание на доходные статьи по городскому хозяйству. Доклад новой управы об обложении лавок и лавочек на городской площади многим не мог понравиться. Дума утвердила доклад, но привыкшие пользоваться даром более 18 лет городскими местами, понятно, недовольны. Высший размер обложения лавок на площади определен по десяти рублей за квадр[атную] сажень. Между лавками есть и такие, которые производят торговые обороты на большую сумму, иные — до 50 т[ыс.] в год. Нам кажется, что такие места следовало бы обложить по 20 рублей за сажень. Вся беда — наша старая привычка смешивать в общественном деле свои личные интересы. В доказательство того, до какого увлечения доводит преследование личных взглядов, мы можем привести следующий факт. Еще при упраздненной думе, кажется, в августе прошлого года, был составлен местным купечеством приговор об обложении вывозных товаров по ½ к[оп.] с пуда, или по пяти копеек с каждых 10 пудов. Сбор этот предназначался в пособие городской казне на устройство мостовых. Несколько из негоциантов, не подписавших этого приговора, принесли жалобу».[7]

На сессии городской думы 22-27 марта 1872 г. довольно бурно обсуждались вопросы о противодействии так называемым «кулачникам», незаконно перекупающим сельскохозяйственную продукцию; о взимании, по приговору купцов, в пользу города по пяти копеек с каждых четверти и 10-ти пудов отправляемых из Бердянского порта зерновых и других продуктов; об утверждении обязательных для жителей правил о порядке и благоустройстве города; об избрании членов санитарной комиссии; был заслушан отчет местного городского банка.[8]

22 марта 1872 г. Бердянская городская дума постановила построить собственный дом для Бердянской мужской гимназии, поделив поровну издержки с местным земством.[9]

В заседаниях думы в 1876 г. одним из основных вопросов было рассмотрение злоупотреблений, повлекших «катастрофу» городского банка.[10]

2 августа того же 1876 г. дума положительно решила вопрос об открытии в городе отделения государственного банка.[11]

В ноябре 1881 г. Бердянская дума приняла решение об ограничении количества питейных заведений в городе.[12]

Когда в 1885 г. стали распространяться упорные слухи о близящемся банкротстве города и передаче его в опеку правительства, пресса отметила: «Вот до чего довело нас мудрое правление муниципалитета! Да этого всегда должно было ожидать наше общество: в думе у нас заседают разные пришельцы из Афин, кулаки, лавочники и кабатчики, писцы судов и несколько безграмотных безгласных гласных из мещан».[13]

И в следующие десятилетия в истории Бердянской городской думы были периоды как подъема, так и рецессии, что было напрямую взаимосвязано с изменениями общего состояния и самого города, и страны в целом.

[1] 20-го ноября // Одесский Вестник. — № 264. — 1.ХІІ.1866. — С. 870.

[2] Весь Бердянск и его уезд. Адресно-справочная и торгово-промышленная книга. — Симферополь: типо-лит. Звенигородскаго П. Ф. Вересотской и Брахтман, 1911. — С. 31-32.

[3] Торгово-промышленный указатель и путеводитель по городу Бердянску. Издание первое, 1915 года. — Бердянск: типография М. Дорошенко, 1915. — С. 18-19.

[4] Полное собрание законов Российской империи. — СПб.: Типография 2 Отделения Собственной ЕИВ Канцелярии, 1830. — Собр. І. — T. XXІI. — С. 383.

[5] 31-го декабря 1866 г. // Одесский Вестник. — № 8. — 12.І.1867. — С. 25.

[6] Абазали Х.Н. 2-го марта // Одесский Вестник. — № 53. — 10.ІІI.1870. — С. 186.

[7] Н. К. Бердянск // Одесский Вестник. — № 24. — 30.І.1872. — С. 94.

[8] N. K. Бердянск // Одесский Вестник. — № 79. — 8.ІV.1872. — С. 316.

[9] М-ко Г.И. Бердянск // Одесский Вестник. — № 171. — 3.VIII.1872. — С. 714.

[10] Z. //Одесский Вестник. — № 130. — 15.VI.1876. — С. 3.

[11] Звонков. Бердянск //Одесский Вестник. — № 176. — 12.VIII.1876. — С. 3-4.

[12] N. N. 17-го января // Одесский Вестник. — № 24. — 30.I.1881. — С. 2.

[13] 22-го мая // Одесский Вестник. — № 117. — 29.V.1885. — С. 3.

Cсылки

Russian language

Websites:

Вебсайты:

«Кращий порт Азовського моря». Літопис історії Бердянська очима кореспондентів «Одеського Вісника» (1861 – 1875 рр.) // Упорядники: Ігор Лиман, Вікторія Константінова. — Бердянськ – Таганрог: РА «Тандем – У», 2007. — С. 54, 148, 220, 238-239, 254-256, 267-268. [Электронный ресурс] // URL: http://ri-urbanhistory.org.ua/library/konstantinova-liman/Krashyi_port.pdf (Дата обращения: 09.06.2013).

«Повітова столиця». Літопис історії Бердянська очима кореспондентів «Одеського Вісника» (1876 – 1893 рр.) // Упорядники: Ігор Лиман, Вікторія Константінова. — Бердянськ – Невинномиськ: РА «Тандем – У», 2007. — С. 35-42, 51, 127, 185. [Электронный ресурс] // URL: http://ri-urbanhistory.org.ua/library/konstantinova-liman/Povitova_stolica.pdf (Дата обращения: 09.06.2013).

Archival sources:

Архивные источники:

Государственный архив в Автономной Республике Крым. — Ф. 27 (Таврическое губернское правление). — Оп. 1. — Д. 7495 (По предложению генерал-губернатора о неправильных действиях Бердянской думы по отводу участков земли под разведение садов. — 31.05. – 20.05.1867). — 126 л.

Государственный архив в Автономной Республике Крым. — Ф. 27 (Таврическое губернское правление). — Оп. 13. — Д. 1550 (О портовых сооружениях в г. Бердянске, о перечислении в распоряжение городовой думы 26407 р. 7 ½ коп. пособия казны на сказанное сооружение, а также г. Феодосии 192 р. 25 коп., и о предложениях начальника города и порта в г. Бердянске о мощении улиц и устройстве бульвара. — 11.01. – 30.12.1879). — 45 л.

Bibliography:

Библиография:

Полное собрание законов Российской империи. — СПб.: Типография 2 Отделения Собственной ЕИВ Канцелярии, 1830. — Собр. І. — T. XXІI. — С. 383.

Крыжановский Василий. 27-го сентября // Одесской Вестник. — № 109. — 11.X.1862. — С. 499.

20-го ноября // Одесский Вестник. — № 264. — 1.ХІІ.1866. — С. 870.

31-го декабря 1866 г. // Одесский Вестник. — № 8. — 12.І.1867. — С. 25.

Абазали Х.Н. 2-го марта // Одесский Вестник. — № 53. — 10.ІІI.1870. — С. 186.

Н. К. Бердянск // Одесский Вестник. — № 24. — 30.І.1872. — С. 94.

N. K. Бердянск // Одесский Вестник. — № 79. — 8.ІV.1872. — С. 316.

М-ко Г.И. Бердянск // Одесский Вестник. — № 171. — 3.VIII.1872. — С. 714.

Z. //Одесский Вестник. — № 130. — 15.VI.1876. — С. 3.

Звонков. Бердянск //Одесский Вестник. — № 176. — 12.VIII.1876. — С. 3-4.

N. N. 17-го января // Одесский Вестник. — № 24. — 30.I.1881. — С. 2.

22-го мая // Одесский Вестник. — № 117. — 29.V.1885. — С. 3.

Весь Бердянск и его уезд. Адресно-справочная и торгово-промышленная книга. — Симферополь: типо-лит. Звенигородскаго П. Ф. Вересотской и Брахтман, 1911. — С. 31-32.

Торгово-промышленный указатель и путеводитель по городу Бердянску. Издание первое, 1915 года. — Бердянск: типография М. Дорошенко, 1915. — С. 18-19.

КонстантіноваВікторія. Урбанізація: південноукраїнський вимір (1861 – 1904 роки). — Запоріжжя: АА Тандем, 2010. — С. 169-170, 182.

Ελληνική γλώσσα [in greek language]

Websites:

Ιστοσελίδες:

«Кращий порт Азовського моря», Літопис історії Бердянська очима кореспондентів «Одеського Вісника» (1861 – 1875 рр.), [«Το καλύτερο λιμάνι της Αζοφικής θάλασσας», Καταγραφή της ιστορίας του Μπερντιάνσκ με τη ματιά των ανταποκριτών της «Οντέσκι Βέστνικ» (1861 – 1875)], οι συντάκτες: Ιγκόρ Λίμαν, Βικτωρία Κωνσταντίνοβα], Μπερντιάνσκ, Ροστόβ-Ντον, 2007, σ. 54, 148, 220, 238-239, 254-256, 267-268, διαθέσιμο στη διεύθυνση http://ri-urbanhistory.org.ua/library/konstantinova-liman/Krashyi_port.pdf (πρόσβαση 09/06/2013).

«Повітова столиця», Літопис історії Бердянська очима кореспондентів «Одеського Вісника» (1876 – 1893 рр.), [«Η πρωτεύουσα της κομητείας», Καταγραφή της ιστορίας του Μπερντιάνσκ με τη ματιά των ανταποκριτών της «Οντέσκι Βέστνικ» (1876 – 1893)], οι συντάκτες: Ιγκόρ Λίμαν, Βικτωρία Κωνσταντίνοβα, Μπερντιάνσκ, Νεβινομίσκ, 2007, σ. 35-42, 51, 127, 185, διαθέσιμο στη διεύθυνση http://ri-urbanhistory.org.ua/library/konstantinova-liman/Povitova_stolica.pdf (πρόσβαση: 09.06.2013).

Archival sources:

Αρχειακές πηγές:

Κρατικό Αρχείο της Αυτόνομης Δημοκρατίας της Κριμαίας (ΚΑΑΔΚ), αρχειακή σειρά 27 «Таврическое губернское правление» [«Επαρχιακό Συμβούλιο της Ταυρίδας»]. αριθμός ευρετηρίου 1, φάκελος 7495 «По предложению генерал-губернатора о неправильных действиях Бердянской думы по отводу участков земли под разведение садов», 1867» [«Για την πρόταση του Γενικού Κυβερνήτη για λανθασμένες ενέργειες του Συμβουλίου του Μπερντιάνσκ σχετικά με την διάθεση οικοπέδων για την καλλιέργεια κήπων»], 126 σ.

ΚΑΑΔΚ, αρχειακή σειρά 27 «Таврическое губернское правление» [«Επαρχιακό Συμβούλιο της Ταυρίδας»]. αριθμός ευρετηρίου 13, φάκελος 1550 «О портовых сооружениях в г. Бердянске, о перечислении в распоряжение городовой думы 26407 р. 7 ½ коп. пособия казны на сказанное сооружение, а также г. Феодосии 192 р. 25 коп., и о предложениях начальника города и порта в г. Бердянске о мощении улиц и устройстве бульвара. — 11.01. – 30.12.1879» [«Σχετικά με τις λιμενικές εγκαταστάσεις στο Μπερντιάνσκ, και τη μεταφορά του υπό διαχείριση του Συμβουλίου της πόλης 26407 ρουβλίων 7 ½ κοπέικων του κρατικού επιδόματος για την εν λόγω κατασκευή, καθώς και για την Θεοδοσία 192 ρούβλια 25 κοπέικα, και οι προτάσεις του λιμενάρχη του Μπερντιάνσκ για την κατασκευή στη πόλη πλακόστρωωών δρόμων και λεωφόρου. - 11.01. - 30/12/1879»], 45 σ.

Bibliography:

Библиография:

Полное собрание законов Российской империи [Πλήρης συλλογή των νόμων της Ρωσικής Αυτοκρατορίας], Αγία Πετρούπολη: Τυπογραφείο του 2^ου παραρτήματος του Αυτοκρατορικού Γραφείου, 1830, συλλ. 1, τχ. 22, σ. 383.

Крыжановский Василий, 27-го сентября [Κριζανόβσκι Βασίλι, Μπερντιάνσκ, 27 Σεπτεμβρίου], Οντέσκι Βέστνικ, τχ. 109, (11 Οκτωβρίου 1862), σ. 499.

20-го ноября [20 Νοεμβρίου], Οντέσκι Βέστνικ, τχ. 264, (1 Δεκεμβρίου 1866), σ. 870.

31-го декабря 1866 г. [31 Δεκεμβρίου], Οντέσκι Βέστνικ, τχ. 8, (12 Ιανουαρίου 1867), σ. 25.

Абазали Х.Н., 2-го марта [Αμπαζάλη Χ. Ν. 2 Μαρτίου], Οντέσκι Βέστνικ, τχ. 53, (10 Μαρτίου 1870), σ. 186.

Н. К. «Бердянск» [Ν-Κ, «Μπερντιάνσκ»], Οντέσκι Βέστνικ, τχ. 24, (30 Ιανουαρίου 1872), σ. 94.

N. К. «Бердянск» [Ν-Κ, «Μπερντιάνσκ»], Οντέσκι Βέστνικ, τχ. 79, (8 Απριλίου 1872), σ. 316.

М-ко Г.И. «Бердянск» [Γ. Ι. Μ-κο, «Μπερντιάνσκ»], Οντέσκι Βέστνικ, τχ. 171, (3 Αυγούστου 1872), σ. 714.

Z. «Бердянск» [Ζ. «Μπερντιάνσκ»], Οντέσκι Βέστνικ, τχ. 130, (15 Ιουνίου 1876), σ. 3.

Звонков. «Бердянск» [Ζβονκόβ, «Μπερντιάνσκ»], Οντέσκι Βέστνικ, τχ. 176, (12 Αυγούστου 1876), σ. 3-4.

N. N. 17-го января [Ν. Ν. 17 Ιανουαρίου], Οντέσκι Βέστνικ, τχ. 24, (30 Ιανουαρίου 1881), σ. 2.

22-го мая [22 Μαίου], Οντέσκι Βέστνικ, τχ. 117, (29 Μαίου 1885), σ. 3.

«Весь Бердянск и его уезд», Адресно-справочная и торгово-промышленная книга, [«Όλο το Μπερντιάνσκ και ο νομός του »], Ο κατάλογος των διευθύνσεων, αναφορών καθώς και εμπορικών και βιομηχανικών πληροφοριών, Συμφερούπολη, τυπογραφείο του Ζβενιγαρόντσκι, Βερεσοτσκαγια Π. Φ., Μπράχτμαν, 1911, σ. 31-32.

Торгово-промышленный указатель и путеводитель по городу Бердянску [Εμπορικό και βιομηχανικό ευρετήριο και οδηγός του Μπερντιάνσκ], Έκδοση 2^ητου 1915, Μπερντιάνσκ, τυπογραφείο του Μ. Ντοροσένκο, 1915, σ. 18-19.

Константінова В. М. Урбанізація: південноукраїнський вимір (1861 – 1904 роки) [Κωνσταντίνοβα Β. Μ. Αστικοποίηση στη νότια Ουκρανία (1861 - 1904)], Ζαπορίζια, «ΑΑ Ταντέμ», 2010, σ. 169-170, 182.

«Кращий порт Азовського моря», Літопис історії Бердянська очима кореспондентів «Одеського Вісника» (1861 – 1875 рр.), [«Το καλύτερο λιμάνι της Αζοφικής θάλασσας», Καταγραφή της ιστορίας του Μπερντιάνσκ με τη ματιά των ανταποκριτών της «Οντέσκι Βέστνικ» (1861 – 1875)], οι συντάκτες: Ιγκόρ Λίμαν, Βικτωρία Κωνσταντίνοβα, Μπερντιάνσκ, Ροστόβ-Ντον, 2007, σ. 54, 148, 220, 238-239, 254-256, 267-268.

«Повітова столиця», Літопис історії Бердянська очима кореспондентів «Одеського Вісника» (1876 – 1893 рр.), [«Η πρωτεύουσα της κομητείας», Καταγραφή της ιστορίας του Μπερντιάνσκ με τη ματιά των ανταποκριτών της «Οντέσκι Βέστνικ» (1876 – 1893)], οι συντάκτες: Ιγκόρ Λίμαν, Βικτωρία Κωνσταντίνοβα, Μπερντιάνσκ, Νεβινομίσκ, 2007, σ. 35-42, 51, 127, 185.