Мариуполь

/ Управление / Городские думы

Городские думы

Городская управа
Губернское по городским делам присутствие

На основании «Грамоты на права и выгоды городам Российской империи» (Екатерина II, 1785)[1] с 9 января 1790 г. городской жизнью Мариуполя управляла Городская дума, которая получила статус юридического лица и была распорядительным органом городского самоуправления. Раз в три года созывалось собрание «градского общества», в которое входили лишь наиболее состоятельные горожане. Дума состояла из городского головы и шестерых гласных, которые избирались исключительно греками[2]. Закон предусматривалась сословность, каждый гласный представлял один из шести «разрядов» горожан.

Городская дума в 1864 год состояла из наиболее известных жителей Мариуполя. Городской голова Хараджаев Александр Давыдович (1860-1864)– купец первой гильдии, гласный уездных земских собраний, почетный гражданин города Мариуполя, занимался благотворительностью и развитием образования в городе. Гласные: Вас. Ант. Почахчи, Фот. Ник. Хасарджи, Конс. Мих. Чебаненко, Ив. Спир. Тасманов (Тохманов), Ив. Лавр. Данилов, Фед. Андр. Стоянов. Секр. Губ. Секр. Анд. Павл. Улашев.[3]

В результате реформы 1870 года и принятия Городового положения, выборы на сословной основе были заменены имущественным цензом со сроком полномочий в четыре года, а число гласных могло варьироваться. Так в 1884 году число гласных составило 72 человека, а в 1893 – 37, но увеличилось число гласных с высоким имущественным цензом (дворяне, разночинцы, купцы)[4]. Дума подчинялась губернатору. Явка гласных на заседания была обязательной.

12 июня 1870 года была создана городская управа как исполнительный орган городской думы, которая занималась административно-хозяйственными вопросами. В Мариуполе Городская управа использовала печать, где изображен шестиконечный крест на луне, а внизу пеликан, кормящий мясом своей груди двух птенцов[5].

8 февраля 1889 года все гласные Городской думы пятого четырехлетия с 1888 г., прибыли в зал заседаний в составе 62 человек[6]. «Городской голова С.Ф. Горбачев предложил гласным … перед вступлением в свои обязанности, принять присягу , согласно 96 статьи Городового положения… Протеиреем Текежи были приведены к присяге гласные православного вероисповедания, а затем Мариупольским общественным раввином приведены к присяге два гласных иудейского вероисповедания.» Г. г поблагодарил Собрание за оказанное доверие, заявил, что он постарается оправдать доверие посильною службою своею на пользу общества[7]. Городскому голове, в процессе голосования, приняли жалованье в 3000 рублей [8].

Городская дума занималась вопросами благоустройства, образования, здравоохранении и другими социальными вопросами. 16 декабря 1914 г., на заседании Мариупольской городской думы единогласно было постановлено, «по утверждении начальником губернии постановления думы о сооружении в Мариуполе электрического трамвая, опубликовать в бельгийских, немецких и русских газетах о вызове городской думой концессионеров на сооружение в Мариуполе трамвая»[9].

Мариупольская городская дума заботилась о здоровье[10] и образовании[11] малообеспеченных детей, а так же ежегодно назначала стипендии для студентов[12], которые получали образование в учебных заведениях Москвы, Санкт-Петербурга и Харькова[13]. Так на основании постановлений Думы (9 сентября 1872; 24 ноября 1900; 18 ноября 1902; 18 января 1906 г.) назначала стипендии («имени Его Императорского Высочества», «имени Министра Народного Просвещения Д.А. Толстого», «имени А.С. Пушкина», «имени Ф.А. Хартахая» и др.)[14]. Городская дума занималась вопросами обеспечения учебных заведений помещениями[15]. С 1908 года выделялась помощь на строительство школ и квартир для учителей[16], но следовало поддерживать пригодность старых»[17]. Учителя могли получать пособия за счет городского бюджета[18].

В 1913 году Мариупольская городская дума в последнем заседании своем постановила открыть в г. Мариуполе художественный музей имени уроженца гор. Мариуполя знаменитого художника А.И.Куинджи[19].

Городская дума Мариуполя (1911-1913) состояла из 35 гласных. Денежное вознаграждение получал только городской голова (4800 рублей)[20]. Национальный состав: депутатов – греков - 25 (71%), русских – 5, евреев – 3, а также 1 армянин и 1 итальянец. По вероисповеданию 32 гласных были православными (в их числе были итальянец и еврей), 2 - иудеями и 1 - армяно-григорианин. Отметим, что среди русских могли быть украинцы, которые в империи не считались отдельным народом.

Имущество гласных. Из 35 гласных 30 были избраны и назначены (3 еврея) в думу как владельцы и совладельцы недвижимой собственности, 2 городских депутата получили статус избирателя, а, следовательно, и гласного в качестве уполномоченных родственников-владельцев недвижимости (отца и тещи). Еще двое членов думы получили право участия в выборах как опекуны над имуществом умерших мариупольцев. Один гласный был уполномоченным обладателя торгово-промышленного ценза Торгового дома братьев Адобашевых»[21].

В 1913 г. среди гласных Городской думы наибольшей недвижимостью владели мариупольские купцы: Харлампий Иванович Данилов (5000 руб.) Исай Ехиелевич Матецкий (5500 руб.), Владимир Федорович Калери (6500 руб.), Иван Демьянович Ликаки (5500 руб.), Давид Александрович Хараджаев (25900 руб.), Митрофан Никифорович Шапошников (28000 руб.), Абрам Михайлович Трегубов (28300 руб.)». В основном были представители двух социальных групп: предприниматели (14 человек) из них – 9 купцов. В Российской империи в начале ХХ в. купцами имели право именоваться торговцы и промышленники, которые платили промысловый налог, а также выкупали гильдейское свидетельство.

Наиболее многочисленными в думе были представители интеллигенции (22 человека), которые профессионально занимались умственным трудом, развитием и распространением культуры. В их числе – шесть присяжных поверенных (адвокаты), четыре врача (в том числе один ветеринарный), четыре учителя, должностное лицо учреждения министерства народного просвещения, два инженера, специалист-садовод.

Этнический и имущественный состав Городской думы 1916 года мало чем отличался от вышеописанной и имела в своем составе: Городского Голову, ст. сов. Иван Алексеевич Попов и тридцать гласных: Александр Иванович Александрович, Николай Венедиктович Балабин, Станислав Андреевич Галлеано,Василий Иванович Гиацинтов, Иван Спиридонович Гоф, Лукьян Еремеевич Дьячков, Владимир Феодорович Калери, прис. пов. Николай Степанович Караманов, Иван Демьянович Ликаки, Исай Ехиелевич Матецкий, прис. пов. Иван Юрьевич Мелеков, врач Илья Петрович Ножников, врач Григорий Моисеевич Огуз, Андрей Георгиевич Палеолог, прис. пов. Константин Яковлевич Пичахчи, Павел Алексеевич Попов, Георгий Григорьевич Псалти, Владимир Викторович Рудевич, врач Андрей Иванович Стоянов, инж. техн. Александр Алексеевич Терентьев, Петр Харлампиевич Трандафилов, Абрам Михайлович Трегубов, действ. стат. сов. Давид Александрович Хараджаев, горн. инж. Иван Иванович Чентуков, Спиридон Аврамович Чентуков, прис. пов. Николай Иванович Шапошников, прис. пов. Илья Эммануилович Юрьев, Митрофан Никифорович Шапошников, Василий Иванович Челпанов, Харлампий Иванович Данилов[22].

Что касается Городской управы, то в 1916, то ее состав был следующий: Городской голова, ст. сов. Иван Алексеевич Попов. губ. секр. Харлампий Иванович Данилов. Константин Павлович Бретелов, Антон Сафронович Кароманов. Секретарь управы Митрофан Никифорович Шапошников[23]. За свою деятельность городской голова и члены управы получали денежное вознаграждение, назначенное думой.

Протоколы заседаний Думы в конце года издавались типографией отдельной книгой, каждый гласный получал свой экземпляр. Все учреждения, предприятия, учебные и другие заведения Мариуполя, тоже получали экземпляры протоколов. Протоколы заседания открывался перечнем фамилий гласных, которые явились на заседание Думы. Таким образом горожане получали возможность контролировать результативность ее заседаний[24]. Следует подчеркнуть, что Мариупольская городская дума имела широкий спектр полномочий и возможностей для улучшения жизни и деятельности города и горожан.

Illustrations:

Иллюстрации:

1.4_Mariupol _Russian_Picture 1. .

Источник:

[1] Грамота на права и выгоды городам Российской империи : [Електронный ресурс] // URL: http://www.ekaterina2.com/doc/3.php ( Дата обращения 18.05. 2014).

[2] Тимошевский Г.И. Духовное и гражданское самоуправление // Мариуполь и его окрестности: Отчет об учебных экскурсиях Мариупольской Александровской гимназии. – Мариуполь: Типо-литография А.А. Франтова, 1892. – С.110.

[3] Памятная книжка Екатеринославской губернии на 1864 год. Екатеринослав : Типография А. Чаусского, 1864. – С.34.

[4] Коробка Вадим. Організація міського самоврядування в Маріуполі за законом 1892 року // Мариуполь: история и перспективы. – Мариуполь, 2002. – С.31, 32.

[5] Тимошевский Г.И. Духовное и гражданское … – С.113.

[6] Мариупольский краеведческий музей. – Фонды. Протоколы заседаний Мариупольской Городской думы . За 1889 год с приложениями. – Мариуполь: Типо-литография А.А. Франтова, 1891. – С.3.

[7] Мариупольский краеведческий музей. – Фонды. Протоколы заседаний Мариупольской Городской думы . За 1889… – С.7.

[8] Мариупольский краеведческий музей. – Фонды. Протоколы заседаний Мариупольской Городской думы . За 1889… – С.3-4.

[9] О трамвае в Мариуполе // Приднепровский край: политическая, экономическая и литературная газета. – Ростов-на-Дону, 1914. - 1 января (19 декабря).

[10] Государственный архив Донецкой области. – Ф. 113. (Мариупольская городская управа, г. Мариуполь Мариупольского уезда Екатеринославской губернии). - Оп. 1. – Д. 286 (Требовательные ведомости, счета и переписка с Екатеринославской азенной палатой, обществом попечения о детях, Александровской гимназией и др. о выдаче денежных сумм. 1910 -1911). – Л.120.

[11] Государственный архив Донецкой области. – Ф. 110 (Мариупольская уездная земская управа, г. Мариуполь Мариупольского уезда Екатеринославской губернии). - Оп.1. - Д. 40. – Л.11.

[12] Мариупольский краеведческий музей. – Фонды. Протоколы заседаний Мариупольской Городской думы . За 1889 год с приложениями. – Мариуполь: Типо-литография А.А. Франтова, 1891. – С.53.

[13] Государственный архив Донецкой области. – Ф. 110 (Мариупольская уездная земская управа, г. Мариуполь Мариупольского уезда Екатеринославской губернии). - Оп.1. - Д.15. - Л.86.

[14] Смета доходов за 1910 год и расходов г. Мариуполя на 1911 г. (с приложениями). – Мариуполь: Электро-типография братьев Гольдрин, 1911. – С. 96.

[15] Мариупольский краеведческий музей. – Фонды. Журнал очередного заседания Мариупольской Городской Думы за 1907 г. – Мариуполь, 1908. – С.89.

[16] Государственный архив Донецкой области. – Ф. 110 (Мариупольская уездная земская управа, г. Мариуполь Мариупольского уезда Екатеринославской губернии). - Оп.1. - Д. 76 . – Л.49.

[17] Государственный архив Донецкой области. – Ф. 113. (Мариупольская городская управа, г. Мариуполь Мариупольского уезда Екатеринославской губернии). - Оп. 1. – Д. 76 (Доклад и протокол заседания Мариупольской городской думы и переписка с ней и инспектором народных училищ Одесского учебного округа Екатеринославской губернии о предоставлении зданий или отводе участков городской земли для учительской семинарии ). – Л. 50. – 12 л.

[18] Мариупольский краеведческий музей. – Фонды. Журнал очередного заседания Мариупольской Городской Думы 3 февраля 1903 г. – Мариуполь, 1904. – С.51, 52.

[19] Памяти Куинджи // Мариупольская жизнь: общественная, политическая и литературная газета. – Мариуполь, 1913. - 21 (08) ноября.

[20] Смета доходов за 1910 год … – С. 56.

[21] Городская дума сто лет назад: [Електронный ресурс] // URL:

http://sau-m.org.ua/blog/fevral_v_zerkale_mariupolskoj_pressy/2011-03-01-33. (Дата обращения 02.05. 2014)

[22] Екатеринославской адрес-календарь. 1916 год. – Екатеринослав: Издание губернской типографии, 1916. – С. 353.

[23] Там же. – С. 354.

[24] Мазур Павел. Как городская дума решала социальные вопросы: [Електронный ресурс] // URL: http://old-mariupol.com.ua/kak-gorodskaya-duma-reshala-socialnye-voprosy/ (Дата обращения: 02.05.2014)

Cсылки

Russian language

Websites:

Вебсайты:

Грамота на права и выгоды городам Российской империи : [Електронный ресурс] // URL: http://www.ekaterina2.com/doc/3.php (Дата обращения 18.05. 2014).

Мазур Павел. Как городская дума решала социальные вопросы: [Електронный ресурс] // URL: http://old-mariupol.com.ua/kak-gorodskaya-duma-reshala-socialnye-voprosy/ (Дата обращения: 02.05.2014)

Городская дума сто лет назад: [Електронный ресурс] // URL:

http://sau-m.org.ua/blog/fevral_v_zerkale_mariupolskoj_pressy/2011-03-01-33 (Дата обращения 02.05. 2014)

Archival sources:

Архивные источники:

Государственный архив Донецкой области. – Ф. 110 (Мариупольская уездная земская управа, г. Мариуполь Мариупольского уезда Екатеринославской губернии). - Оп.1. - Д. 40. – Л.11.

Государственный архив Донецкой области. – Ф. 110 (Мариупольская уездная земская управа, г. Мариуполь Мариупольского уезда Екатеринославской губернии). - Оп.1. - Д.15. - Л.86.

Государственный архив Донецкой области. – Ф. 110 (Мариупольская уездная земская управа, г. Мариуполь Мариупольского уезда Екатеринославской губернии). - Оп.1. - Д. 76 . – Л.49.

Государственный архив Донецкой области. – Ф. 113. (Мариупольская городская управа, г. Мариуполь Мариупольского уезда Екатеринославской губернии). - Оп. 1. – Д. 76 (Доклад и протокол заседания Мариупольской городской думы и переписка с ней и инспектором народных училищ Одесского учебного округа Екатеринославской губернии о предоставлении зданий или отводе участков городской земли для учительской семинарии ). – 12 л.

Государственный архив Донецкой области. – Ф. 113. (Мариупольская городская управа, г. Мариуполь Мариупольского уезда Екатеринославской губернии). - Оп. 1. – Д. 286 (Требовательные ведомости, счета и переписка с Екатеринославской казенной палатой, обществом попечения о детях, Александровской гимназией и др. о выдаче денежных сумм. 1910 -1911). – 127 л.

Мариупольский краеведческий музей. – Фонды. Протоколы заседаний Мариупольской Городской думы . За 1889 год с приложениями. – Мариуполь: Типо-литография А.А. Франтова, 1891. – 402 с.

Мариупольский краеведческий музей. – Фонды. Журналы очередных и чрезвычайных заседаний Мариупольской городской думы за 1903 год. – Мариуполь: Типография Э.И. Гольдрин, 1904. – 275 с.

Мариупольский краеведческий музей. – Фонды. Журнал очередного заседания Мариупольской Городской Думы за 1907 г. – Мариуполь: Типография братьев Э. и И. Гольдрин, 1908. – 311.

Bibliography:

Библиография:

Божко Раиса. К вопросу о деятельности Мариупольской городской Думы, конец 18 – середина 19 вв. (по материалам Мариупольского краеведческого музея) //Мариуполь: история и перспективы. – Мариуполь, 2002 . – С.25-27.

Екатеринославской адрес-календарь. 1916 год. – Екатеринослав: Издание губернской типографии, 1916. - 482 с., приложения.

Коробка Вадим. Організація міського самоврядування в Маріуполі за законом 1892 року // Мариуполь: история и перспективы. – Мариуполь, 2002. – С.31-32.

Памятная книжка Екатеринославской губернии на 1864 год. Екатеринослав : Типография А. Чаусского, 1864. – 326 с.

Полное собрание законов Российской империи. 1-е собрание: В 45 т. – СПб, 1830. – Т. 31 (1810-1811 гг.). - № 2474 (О гербах городов Екатеринославской губернии). – С.821-822.

О трамвае в Мариуполе // Приднепровский край: политическая, экономическая и литературная газета. – Ростов-на-Дону, 1914. - 1 января (19 декабря).

Смета доходов за 1910 год и расходов г. Мариуполя на 1911 г. (с приложениями). – Мариуполь: Электро-типография братьев Гольдрин, 1911. – 172 с.

Тимошевский Г.И. Духовное и гражданское самоуправление // Мариуполь и его окрестности: Отчет об учебных экскурсиях Мариупольской Александровской гимназии. – Мариуполь, Изд. Д.А. Хараджаева, Типо-литография А.А. Франтова, 1892. – С.94-114.