Херсон

/ Управление / Правовая система – указы об основании портов и городов

Правовая система – указы об основании портов и городов

Aвтор 1: ЛЫМАН ИГОРЬ
Aвтор 2: КОНСТАНТИНОВА ВИКТОРИЯ

Уже вскоре после изменения геополитической ситуации, связанного с результатами русско-турецкой войны 1768-1774 г., официальный Петербург стал искать варианты реализации закрепленного Кючук-Кайнарджийским мирным договором права Российской империи иметь свой военный флот на Черном море. В 1775 г. императрица Екатерина II распорядилась подыскать на недавно присоединенных к Российской империи землях у устья Днепра удобное место для строительства гавани и верфи для военных морских судов.

18 июня 1778 г. увидел свет указ Екатерины ІІ Новороссийскому генерал-губернатору Г.А.Потемкину «О назначении места для заведения на Лимане гавани и верфи и о наименовании оного Херсоном».[1] Несколько ранее императрица писала Г.А.Потемкину: «надлежит сделать на Лимане редут… и назвать сие Херсон».[2] В указе же от 18 июня 1778 г. сообщалось, что императрицей ранее было поручено Адмиралтейской коллегии рассмотреть вопрос об устройстве на Черном море гавани и верфи. Адмиралтейская коллегия, признавая удобным местом для этого урочище Глубокая пристань на Днепровском лимане, все же предложила до устроения там гавани и верфи временно строить корабли на Днепре при Александр-шанце. Императрица признала такое предложение нецелесообразным и в своем указе поручила Новороссийскому генерал-губернатору и вице-президенту Адмиралтейской коллегии определили удобное место для гавани и верфи, «назначивая оное по соображению выгод морских и сухопутных, хотя бы оное выше или же и на Днепре было». Разграничив полномочия Адмиралтейской коллегии и Новороссийского генерал-губернатора в вопросах управления строительством города, императрица в этом же указе специально оговорила, что по причине недостатка в мастеровых и работниках таковых следовало набирать из гарнизонов ведомства Новороссийского генерал-губернатора и полков, подчиненных генерал-фельдмаршалу, Малороссийскому и Слободско-Украинскому генерал-губернатору Румянцеву-Задунайскому.[3]

Уже именным указом от 22 января 1784 г. об учреждении губернского города в Екатеринославском наместничестве под названием Екатеринослав и о составлении его наместничества из 15 уездов предусматривалось, что Херсон должен стать уездным городом.[4] После изменения административно-территориального деления региона именным указом от 27 января 1795 г. Херсон был назначен уездным городом Вознесенского наместничества, причем к Херсонской округе приписывались города Николаев и Берислав.[5] Впрочем, уже меньше чем через два года, сразу после восшествия на престол Павла І, Вознесенское наместничество было упразднено, и Херсон вошел в состав Новороссийской губернии.[6] Согласно именному указу от 8 октября 1802 г. о разделении Новороссийской губернии на Николаевскую, Екатеринославскую и Таврическую Херсон как уездный город вошел в состав губернии Николаевской.[7]

В статусе уездного города Николаевской губернии Херсон пробыл меньше года: 15 мая 1803 г. появился именной указ о переводе губернского управления из Николаева в Херсон и о переименовании Николаевской губернии в Херсонскую.[8] 7 октября того же 1803 г. появился именной указ об утверждении герба губернского города Херсона. В указе герб описывался следующим образом: «В щите, имеющем золотое поле, изображен черней двуглавый коронованный орел, который в правой лапе держит лавровую ветвь, а в левой пламя, на груди сего орла в голубом щитке означен золотой крест, с четырьмя в верхней части лучами, а внизу маленьким перекладом».[9]

Именным указом от 15 июля 1835 г. «Об исключении некоторых крепостей из числа штатных» было предусмотрено «в Херсоне крепости не иметь».[10]

С момента основания развитие Херсона было тесно связано с портом, что находило отражение и в законодательстве. Из-за обмеления днепровских гирл внешняя торговля через Херсонский порт не единожды прерывалась. 10 апреля 1862 г. было принято решение вновь открыть с 1 июня того же года Херсонский порт для входа иностранных судов.[11] Однако уже с 1866 г. «движение внешней торговли при Херсоне совсем прекратилось».[12]

После длительных работ по углублению судоходного канала порт был вновь официально открыт для прямой заграничной торговли только в 1901 г., когда 14 июля в Херсон прибыла черноморская эскадра под флагом вице-адмирала Я.А.Гильтебрандта.[13] Основанием для открытия послужил закон от 8 июня того же года, по которому Херсон был включен в число портовых городов Российской империи.[14] А в 1902 г. официальный Петербург принял решение о введении в Херсоне полного портового управления.[15]

Внимание законодателей к регулированию вопросов, касающихся непосредственно Херсона, служит довольно знаковым индикатором изменения и места этого города и в шкале приоритетов официального Петербурга, и места Херсона в иерархии городов региона. Если в первые десятилетия существования Херсона внимание законодателей было буквально приковано к его развитию, то позже значительно больше законодательных документов стало подписываться относительно Одессы и Николаева. Такая тенденция сохранялась и во второй половине ХІХ – начале ХХ в.: с 1861 по 1904 гг. касательно Херсона было издано 68 вошедших в Полное собрание законов Российской империи законодательных актов, относительно Одессы – 511, а Николаева – 155.[16]

[1] Полное собрание законов Российской империи. — СПб.: Типография 2 Отделения Собственной ЕИВ Канцелярии, 1830. – Собр. І. – T. XХ. – С. 722-723.

[2] Екатерина ІІ и Г.А.Потемкин. Личная переписка 1769-1791. – М.: Наука, 1997. – С. 125.

[3] Полное собрание законов Российской империи. – СПб.: Типография 2 Отделения Собственной ЕИВ Канцелярии, 1830. – Собр. І. – T. XХ. – С. 722-723.

[4] Полное собрание законов Российской империи. – СПб.: Типография 2 Отделения Собственной ЕИВ Канцелярии, 1830. – Собр. І. – T. XХІІ. – С. 11-12.

[5] Полное собрание законов Российской империи. – СПб.: Типография 2 Отделения Собственной ЕИВ Канцелярии, 1830. – Собр. І. – T. XХІІІ. – С. 641-642.

[6] Полное собрание законов Российской империи. – СПб.: Типография 2 Отделения Собственной ЕИВ Канцелярии, 1830. – Собр. І. – T. XХІV. – С. 229-230.

[7] Полное собрание законов Российской империи. – СПб.: Типография 2 Отделения Собственной ЕИВ Канцелярии, 1830. – Собр. І. – T. XХVІІ. – С. 272.

[8] Полное собрание законов Российской империи. – СПб.: Типография 2 Отделения Собственной ЕИВ Канцелярии, 1830. – Собр. І. – T. XХVІІ. – С. 603.

[9] Полное собрание законов Российской империи. – СПб.: Типография 2 Отделения Собственной ЕИВ Канцелярии, 1830. – Собр. І. – T. XХVІІ. – С. 918-919.

[10] Полное собрание законов Российской империи. – СПб.: Типография 2 Отделения Собственной ЕИВ Канцелярии, 1836. – Собр. ІІ. – T. Х. – Отд. І. – С. 815.

[11] Городские поселения в Российской империи. – Т. 5. Ч. ІІ. – СПб.: Тип. К. Вульфа, 1865. – С. 3.

[12] Семенов П.П. Географическо-статистический словарь Российской империи. – СПб., 1885. – Т. 5. – С. 500; Егоров Андрей, Смоленцев Владимир. Херсон – первый порт на Черном море: Исторические хроники 1778-2008 годов. – Херсон: Наддніпряночка, 2008. – С. 27.

[13] Егоров Андрей, Смоленцев Владимир. Херсон – первый порт на Черном море: Исторические хроники 1778-2008 годов. – Херсон: Наддніпряночка, 2008. – С. 66, 72.

[14] Егоров Андрей, Смоленцев Владимир. Херсон – первый порт на Черном море: Исторические хроники 1778-2008 годов. – Херсон: Наддніпряночка, 2008. – С. 92.

[15] Егоров Андрей, Смоленцев Владимир. Херсон – первый порт на Черном море: Исторические хроники 1778-2008 годов. – Херсон: Наддніпряночка, 2008. – С. 106.

[16] Константінова Вікторія. Урбанізація: південноукраїнський вимір (1861-1904 роки). – Запоріжжя: АА Тандем, 2010. – С. 507-509.

Cсылки

Websites:

Вебсайты:

Константінова Вікторія. Урбанізація: південноукраїнський вимір (1861 – 1904 роки). – Запоріжжя: АА Тандем, 2010. – С. 507-509. [Электронный ресурс] // URL: http://ri-urbanhistory.org.ua/library/konstantinova/Yrbanizaciya.Pivdenno_ukrainsky_vimir.pdf (Дата обращения: 23.01.2014).

Archival sources:

Архивные источники:

Государственный архив Одесской области. — Ф. 1 (Управление Новороссийского и Бессарабского генерал-губернатора). — Оп. 139. — Д. 170 (1864 г.) (Об образовании Таганрогской губернии). — Л. 19 об. - 21.

Bibliography:

Библиография:

Адміністративний устрій Південної України (середина XVIII – перша половина ХІХ століття) / Упорядники: А. Бойко, В. Козирєв, В. Мільчев, І. Савченко, Н. Сурева / Передмова: І. Савченко // Джерела з історії Південної України. Том 1. – Запоріжжя: РА „Тандем–У”, 2005. – С. 255, 259., 260, 305, 318, 319.

Гавриил (Розанов). Продолжение очерка истории о Новороссийском крае. Период с 1787 по 1837-й год. – Тверь: в типографии Губернского Правления, 1857. – С. 74-75.

Городские поселения в Российской империи. – Т. 5. Ч. ІІ. – СПб.: Тип. К. Вульфа, 1865. – С. 3.

Дружинина Елена. Южная Украина в 1800-1825 гг. – М.: Наука, 1970. – С. 174-175.

Егоров Андрей, Смоленцев Владимир. Херсон – первый порт на Черном море: Исторические хроники 1778-2008 годов. – Херсон: Наддніпряночка, 2008. – С. 66, 72, 92, 106.

Екатерина ІІ и Г.А.Потемкин. Личная переписка 1769-1791. – М.: Наука, 1997. – С. 125.

Константінова Вікторія. Урбанізація: південноукраїнський вимір (1861-1904 роки). – Запоріжжя: АА Тандем, 2010. – С. 507-509.

Полное собрание законов Российской империи. – СПб.: Типография 2 Отделения Собственной ЕИВ Канцелярии, 1830. – Собр. І. – T. XХ. – С. 722-723.

Полное собрание законов Российской империи. – СПб.: Типография 2 Отделения Собственной ЕИВ Канцелярии, 1830. – Собр. І. – T. XХІІІ. – С. 641-642.

Полное собрание законов Российской империи. – СПб.: Типография 2 Отделения Собственной ЕИВ Канцелярии, 1830. – Собр. І. – T. XХІV. – С. 229-230.

Полное собрание законов Российской империи. – СПб.: Типография 2 Отделения Собственной ЕИВ Канцелярии, 1830. – Собр. І. – T. XХVІІ. – С. 272, 603, 918-919.

Полное собрание законов Российской империи. – СПб.: Типография 2 Отделения Собственной ЕИВ Канцелярии, 1836. – Собр. ІІ. – T. Х. – Отд. І. – С. 815.

Полное собрание законов Российской империи. – СПб.: Типография 2 Отделения Собственной ЕИВ Канцелярии, 1830. – Собр. І. – T. XХІІ. – С. 11-12.

Семенов П.П. Географическо-статистический словарь Российской империи. – СПб., 1885. – Т. 5. – С. 500; Егоров Андрей, Смоленцев Владимир. Херсон – первый порт на Черном море: Исторические хроники 1778-2008 годов. – Херсон: Наддніпряночка, 2008. – С. 27.

Geddie, John, The Russian empire: its rise and progress: with a description of the country, its history, government, and peoples, and an account of the latest conquests in central Asia, London: T. Nelson, 1885, р. 337, 357-358.

Harvey, M. L., The Development of Russian Commerce on the Black Sea and Its Significance, London, 1931, р. 49.

Saint-Joseph, Anthoine De - Ignace, Antoine, Essai historique sur le commerce et la navigation de la Mer-Noire: ou Voyages et entreprises pour etablir des rapports commerciaux et maritimes entre les ports de la Mer-Noire et ceux de la Mediterranee, Paris: H. Agasse, 1805, pp. 19-22.