Николаев
Правление порта: организация и администрирование
Aвтор: ЛЕВЧЕНКО ЛАРИСА
Николаевский коммерческий порт основан в 1862 г. Система управления портом сложилась только в начале 90-х гг. ХIХ в. В 1891 г. составлен проект «Положения об административном заведывании Николаевским коммерческим портом и о портовой полиции». Портовое управление начало действовать с 1894 г.
Сначала порт возглавлял «капитан над Николаевским портом», назначаемый Министром внутренних дел по представлению Николаевского военного губернатора и по согласованию с Морским министерством. В начале ХХ в. должность руководителя порта стала называться «начальник порта». Чины Портового управления состояли на действительной службе в Министерстве внутренних дел и подчинялись военному губернатору. Распределение обязанностей, порядок и время службы чинов Портового управления были уточнены в 1903 г.
«Капитан над портом» наблюдал за соблюдением законов и распоряжений правительства о торговом мореходстве, судостроении и речных промыслах; налагал административные взыскания за нарушения законодательства; разбирал маловажные споры о торговом мореходстве и речных промыслах; наблюдал за порядком в гаванях, на рейде, набережных, молах; заведовал в пределах порта железными дорогами; руководил ремонтом плавучих средств; наблюдал за исправностью предостерегающих знаков, нагрузкой и разгрузкой пароходов, складированием товаров; заведовал расстановкой судов в порту; принимал меры к спасению людей, судов и груза при кораблекрушениях; распоряжался осмотром судов, механизмов, котлов; содействовал таможенным учреждениям; боролся с контрабандой и незаконными промыслами.
При начальнике порта функционировало Управление Николаевского торгового порта в составе: помощника, 2 портовых техников (инженер-механик и корабельный инженер), портовых делопроизводителя и надзирателей. При Портовом управлении служили вольнонаемные чиновники: бухгалтер (он же – помощник делопроизводителя), врач, переводчик, фельдшер, 3 писца канцелярии, 2 старшины береговой команды, 4 старших и 14 младших матроса, сторож, посыльный, 56 членов команды 2 ледоколов и 11 членов команды 2 катеров.
По «Положению об административном заведывании Николаевским коммерческим портом…» действовало Присутствие по портовым делам, которое издавало обязательные для порта постановления о порядке и безопасности в порту, правильном пользовании гаванью, пристанями, складами, портовыми машинами и приспособлениями, элеватором, извозом и промыслами, буксирными, перевозочными и погрузочно-разгрузочными средствами; разрешало частным лицам арендовать в порту территории, склады, размещать предприятия, вести речной промысел и торговлю; составляло правила пользования портовой территорией, набережными, гаванью, портовыми приспособлениями, устанавливало размер оплаты за аренду; рассматривало вопросы об установлении мест разгрузки и погрузки грузов; подавало высшему начальству предложения о развитии и улучшении деятельности порта, строительстве необходимых для порта и мореходства сооружений, учреждении лоцманских и других морских обществ; рассматривало поданные на губернатора (градоначальника) жалобы.
Заседания Присутствия по портовым делам проводились не реже одного раза в месяц, решения принимались простым большинством голосов. Военный губернатор (градоначальник) имел право приостановления принятых Присутствием постановлений и передачи их в семидневный срок на рассмотрение Министерства внутренних дел или других министерств по заведованию.
Николаевское Присутствие по портовым делам возглавлял начальник порта. Присутствие состояло из представителей: министерств торговли и промышленности, финансов, внутренних дел, путей сообщения, юстиции, Военного министерства, Морского и государственного контроля, Управления Южных железных дорог, Николаевского городского головы, Председателя Николаевского биржевого комитета и 2 представителей купечества. К участию в заседаниях Присутствия приглашались с правом совещательного голоса специалисты и заинтересованные в его постановлениях лица.
Заведование строительно-технической деятельностью Николаевского порта (вместе с Херсонским портом, Скадовском и Хорлами) осуществляло Управление работ порта, состоящее из начальника работ, производителя работ на правах заместителя начальника работ, 2 производителей работ, 2 техников, делопроизводителя, команд плавучих средств и землечерпального каравана, низших исполнительных чинов и служащих канцелярии.
Николаевский коммерческий порт делился на два отдела: заграничный и каботажный. Каждым из отделов заведовал портовой надзиратель. Непосредственный надзор за происходящим в порту осуществляли нижние портовые чины: в заграничном отделе – старшина береговой команды, 2 старших и 8 младших портовых матросов; в каботажном отделе – старшина береговой команды, 2 старших и 6 младших матросов. Обязанности старшин и старших матросов состояли из обхода порта, проверки постов (матросов), присутствии при приходе и отходе пароходов, собирания сведений, наблюдения за расстановкой судов, санитарным состоянием порта, исполнением действующих в порту обязательных постановлений и приказов начальника порта. Младшие матросы несли непрерывную постовую службу: в заграничном отделе – 3 поста (днем) и 2 поста (ночью), в каботажном отделе – 2 поста.
Заведование технической частью порта осуществлялось 2 портовыми техниками, которые, кроме технического надзора за судами, ведали содержанием и ремонтом механизмов всех портовых плавучих средств (инженер-механик), содержанием и ремонтом по судовой части плавучих средств и ремонтом зданий.
Cсылки
Веб-сайты:
Николаевский морской торговый порт. Официальный веб-сайт// [Электронный ресурс] // URL: http://www.portnikolaev.com/ (Дата обращения: 15.11.2014).
Архивные источники:
Государственный архив Николаевской области, ф. 230 «Канцелярия Николаевского военного губернатора», оп. 1, д. 12790 «О составлении проекта Управления Николаевским коммерческим портом, 2 июля 1891 г.», 81 л.
Государственный архив Николаевской области, ф. 229 «Канцелярия Николаевского градоначальника», оп. 1, д. 1373 «Журнал постановления Николаевского присутствия по портовым делам, 22 января 1909 – 16 ноября 1909 г.», 199 л.
Государственный архив Николаевской области, ф. 229 «Канцелярия Николаевского градоначальника», оп. 1, д. 1538 «Отчеты начальника Николаевского коммерческого порта за 1907, 1908, 1909, 1910 гг.», 66 л.
Государственный архив Николаевской области, ф. 229 «Канцелярия Николаевского градоначальника», оп. 1, д. 1682 «Журнал постановлений Николаевского присутствия по портовым делам, 26 января 1915 – 16 января 1916 гг.», 67 л.
Государственный архив Николаевской области, ф. 255 «Николаевский коммерческий порт Министерства торговли и промышленности», оп. 1, д. 4 «Описание Николаевского торгового порта (Сост. Николаевский городской голова В. Даценко)», 30 л.
Государственный архив Николаевской области, ф. 255 «Николаевский коммерческий порт Министерства торговли и промышленности», оп. 1, д. 103 «О личном составе Портового управления и его плавучих средствах, 1916 г.», 185 л.
Библиография:
1. Материалы для описания русских портов и истории их сооружения. Выпуск IX. Николаевский порт. Составил инженер путей сообщений Д.Д. Гнусин. – СПб.: Типография Министерства путей сообщения, 1889. – 92 с.
2. Описание Николаевского торгового порта. Составил начальник работ Николаевского порта инженер, действительный статский советник Л.К. Юстус. – СПб.: Министерство торговли и промышленности, отдел торговых портов, 1912. – 43 с.
назад
